पीएनजी के पीछे की अर्थव्यवस्था

आज के फ़िनशॉट्स में, हम आपको बताते हैं कि भारत उपभोक्ताओं को पीएनजी (पाइप्ड नेचुरल गैस) पर स्विच करने के लिए क्यों मजबूर कर रहा है और इस महत्वाकांक्षी लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए क्या करना होगा।

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अब आज की कहानी पर आते हैं.

कहानी

ऊपर 50 लाख लोग भारत में किसी भी दिन एलपीजी (तरलीकृत पेट्रोलियम गैस) सिलेंडर बुक करें। यह तब होता है जब सब कुछ सुचारू रूप से चलता है।

लेकिन अभी हालात सामान्य नहीं हैं. मध्य पूर्व में युद्ध के साथ, होर्मुज जलडमरूमध्यमध्य पूर्व में आपके सिलेंडर में एलपीजी ले जाने वाला एक महत्वपूर्ण मार्ग बाधित हो गया है। खाड़ी में द्रवीकरण सुविधाएँ या तो क्षतिग्रस्त हो गईं या निलंबित हो गईं। इसलिए यदि जहाज़ गुजरते भी हैं, तो निर्यात के लिए कम गैस संसाधित होती है।

इसका मतलब है कि दैनिक अतिथि बुकिंग बढ़कर लगभग 90 लाख हो गई है। यह पैनिक बुकिंग है या अनिवार्य रूप से, लोग रिफिल सुरक्षित करने के लिए दौड़ रहे हैं, कभी-कभी उनका मौजूदा सिलेंडर खत्म होने से पहले भी।

और यही कारण है कि इस संकट ने पीएनजी (पाइप्ड नेचुरल गैस) कनेक्शन पर नया ध्यान आकर्षित किया है, जिसे सरकार चाहती है कि आप जहां भी सुविधा उपलब्ध हो, वहां स्विच कर लें।

पीएनजी चीजों को सरल बनाता है। गैस पाइपलाइनों के माध्यम से सीधे घरों में प्रवाहित होती है और आपको इस बात की चिंता नहीं होती कि आपका सिलेंडर कब खत्म हो जाएगा। इसलिए अंतिम समय में बुकिंग या घबराने की कोई जरूरत नहीं है।

इसके अलावा, यह सिस्टम पर दबाव से भी राहत देता है। वितरकों को सिलेंडरों को फिर से भरने, उन्हें वैन पर लोड करने और डिलीवरी के लिए व्यस्त सड़कों पर जाने की ज़रूरत नहीं है। कम यात्राओं का मतलब है कम ईंधन की खपत, कम भीड़भाड़ और स्वच्छ हवा।

और सबसे महत्वपूर्ण बात, आपूर्ति का कोण है। भारत अपनी एलपीजी मांग का लगभग 60% आयात करता है। अकेले FY25 में, आयात लगभग था 20.67 मिलियन टन या घरेलू खपत का लगभग 66%। और इसका लगभग 90% हिस्सा होर्मुज जलडमरूमध्य से होकर आता है। दूसरी ओर, पीएनजी मुख्य रूप से मीथेन है। आस-पास 40-50% कृष्णा-गोदावरी बेसिन, असम और गुजरात जैसे घरेलू क्षेत्रों से आता है, जबकि शेष 50-60% आयातित एलएनजी (तरलीकृत प्राकृतिक गैस) है, जिसे पुन: गैसीकृत किया जाता है और पाइपलाइनों के माध्यम से आपूर्ति की जाती है।

संक्षेप में, पीएनजी का सीधा सा अर्थ है कम आयात निर्भरता और कम बाधाएँ।

लेकिन अगर पीएनजी इतनी बढ़िया है, तो भारत में इसे विकसित होने में इतना समय क्यों लगा, आप पूछते हैं? आख़िरकार, ऐसा नहीं है कि पीएनजी नई है। 1990 के दशक के अंत और 2000 के दशक की शुरुआत में सिटी गैस डिस्ट्रीब्यूशन (सीजीडी) ढांचे के अस्तित्व में आने के बाद घरेलू कनेक्शन में तेजी आने लगी, जिसने अधिकृत कंपनियों को पाइपलाइनों के माध्यम से घरों में खाना पकाने की गैस की आपूर्ति करने में सक्षम बनाया। यह 25 साल पहले की बात है. और फिर भी, बस लगभग 1.6 करोड़ परिवार या लगभग 12-13% आज पीएनजी से जुड़े हुए हैं। तो फिर इसे कौन रोक रहा है?

खैर, यह ज्यादातर तीन चीजों तक सीमित है।

सबसे पहले, मूल बातें. पीएनजी नेटवर्क बनाने के लिए कंपनियों को सबसे पहले पाइपलाइन बिछानी होगी। बड़ी बम्प पाइपलाइनें या बड़े 18-36 इंच के स्टील पाइप गैस क्षेत्रों या एलएनजी टर्मिनलों से शहरों तक सैकड़ों किलोमीटर तक चलते हैं। वहां से, छोटे स्टील या पॉलीथीन (पीई) पाइप गांवों के भीतर घरों तक पहुंचने के लिए निकलते हैं।

लेकिन ये पाइपलाइन बिछाना आसान नहीं है.

उन्हें अक्सर व्यस्त सड़कों, घरों, दुकानों या यहां तक ​​कि पानी के निकायों के नीचे से गुजरना पड़ता है। और इसके लिए कुछ नाम की आवश्यकता होती है शुरुआत से (आरओडब्ल्यू) – अनिवार्य रूप से बुनियादी ढांचे को खोदने और बिछाने की अनुमति देता है। शहर-स्तरीय नेटवर्क के लिए, इसका मतलब नगर पालिकाओं, रेलवे, राजमार्ग प्राधिकरणों, बिजली आपूर्तिकर्ताओं और अन्य से अनुमोदन है। ऐसी आपत्तियाँ भी हैं जो निजी या व्यावसायिक संपत्ति मालिकों की ओर से आ सकती हैं। यदि कोई संपत्ति मालिक खुदाई पर आपत्ति जताता है, तो संपूर्ण पाइपलाइन मार्ग बाधित हो सकता है।

लेकिन अगर सभी अनुमतियां दे भी दी जाएं, तो भी चीजें सुचारू रूप से नहीं चलतीं। तैनाती के कारण लाइसेंस अनुदान में देरी हुई है क्योंकि वहां से मंजूरी मिलती है एकाधिक परतें जैसे कि केंद्रीय, राज्य और स्थानीय निकाय, प्रत्येक की अलग-अलग समयसीमा और शुल्क हैं। और प्रवर्तन भी मजबूत नहीं हुआ है, भले ही पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस नियामक बोर्ड (पीएनजीआरबी), एक वैधानिक निकाय जो पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस क्षेत्र में खपत और वितरण को नियंत्रित करता है, पहले ही सीजीडी खिलाड़ियों को अधिकांश क्षेत्र आवंटित कर चुका है।

आप इसे आंकड़ों में देख सकते हैं. पिछले कुछ वर्षों में पीएनजी नेटवर्क की वृद्धि वित्त वर्ष 2023 में 10.6% से घटकर वित्त वर्ष 24 में 5% हो गई है, और इससे भी कम हो गई है केवल 2.2% FY25 में.

दूसरा मुद्दा है कराधान. वास्तव में कागज पर, पीएनजी बिना सब्सिडी वाले एलपीजी से सस्ता होना चाहिए क्योंकि यह सिलेंडर, बॉटलिंग प्लांट और लॉजिस्टिक्स श्रृंखला के एक बड़े हिस्से को खत्म कर देता है। लेकिन वास्तविकता में हमेशा ऐसा नहीं होता, जैसा कि पीएनजी है वैट के तहत कर लगाया जाता है (मूल्य वर्धित कर), वर्तमान जीएसटी (वस्तु एवं सेवा कर) व्यवस्था का पूर्ववर्ती। और वैट दरें राज्य के अनुसार अलग-अलग होती हैं, आमतौर पर 5% से 14% के बीच। दूसरी ओर, एलपीजी सिलेंडर पर पूरे भारत में 5% का अनुकूल जीएसटी लगाया जाता है। इसलिए, आप जहां रहते हैं उसके आधार पर, पीएनजी की लागत अधिक हो सकती है, खासकर जब से यह अक्सर अतिरिक्त उत्पाद शुल्क के साथ आता है।

इसमें अग्रिम लागत भी होती है, यानी जब पाइपलाइन किसी गांव तक पहुंचती है, तब भी कई परिवार कनेक्शन में देरी करते हैं क्योंकि उन्हें मीटर या कनेक्शन शुल्क ₹5,000 और ₹9,000 के बीच देना पड़ता है। इसमें एलपीजी सिलेंडर का उपयोग करने की आदत जोड़ें, खासकर जब से सब्सिडी अभी भी उपलब्ध है, और बहुत से लोग परिचित खाना पकाने के ईंधन का ही उपयोग करते हैं।

और अंत में, सीजीडी कंपनियों के लिए निवेश पर रिटर्न की समस्या है। आप देखिए, पीएनजी की अर्थव्यवस्था छोटे शहरों में उतनी अच्छी तरह से काम नहीं करती है क्योंकि कम घनत्व वाले या अर्ध-ग्रामीण क्षेत्रों में, कंपनियों को कम संख्या में घरों तक पहुंचने के लिए लंबी पाइपलाइनों का निर्माण करना पड़ता है। इससे प्रति घर बुनियादी ढांचे और आपूर्ति लागत में वृद्धि होती है। लेकिन राजस्व पक्ष ठीक नहीं चल रहा है। कम घरों का मतलब है कम भुगतान करने वाले ग्राहक। और यहां तक ​​कि वे घर भी अक्सर कम गैस का उपयोग करते हैं। शायद उच्च-मांग वाले उपकरणों के साथ कम बार खाना पकाएं, या यहां तक ​​​​कि आंशिक रूप से सब्सिडी वाले एलपीजी, जलाऊ लकड़ी या मिट्टी के तेल पर निर्भर रहें। इससे परियोजना स्तर पर खराब रिटर्न मिलता है। इसलिए स्वाभाविक रूप से, सीजीडी कंपनियां इन क्षेत्रों में विस्तार धीमा कर रही हैं।

इसका सीधा मतलब यह है कि भले ही कई उपभोक्ता पीएनजी पर स्विच करने के इच्छुक हों, लेकिन व्यवसाय का मामला पर्याप्त मजबूत नहीं है। और यह डेटा में दिखता है. लगभग 60 लाख घर या लगभग 40% कुल पीएनजी कनेक्शनों में से कुछ निष्क्रिय हैं क्योंकि ग्राहकों ने मीटर तो लगा लिया है लेकिन उनके घरों में कोई गैस नहीं आ रही है।

और फिर भी, इन सभी समस्याओं के बावजूद, सरकार के पास अब पीएनजी को और अधिक आगे बढ़ाने का एक वास्तविक मौका है। वास्तव में, इसमें आग और लपटें हैं, मध्य पूर्व संकट और घरेलू एलपीजी आपूर्ति संकट पीएनजी को अपनाने में तेजी लाने के लिए सबसे उपयुक्त समय है।

उदाहरण के लिए नई नीति के कदम को लें। मार्च में यह है प्राकृतिक गैस एवं पेट्रोलियम उत्पादों के वितरण आदेशआवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 के तहत 2026। यह आदेश पाइपलाइन कार्य को अवरुद्ध करने या विलंबित करने के लिए हाउसिंग सोसायटी, निवासी कल्याण सोसायटी, नगर निगम निकायों और स्थानीय अधिकारियों की शक्ति को प्रभावी ढंग से छीन लेता है। न ही वे मनमाना शुल्क लगा सकते हैं. इसलिए, राष्ट्रीय हित के पक्ष में कई सामान्य बाधाओं को किनारे कर दिया गया।

सरकार ने सीजीडी कंपनियों से उन स्थानों पर पीएनजी कनेक्शन उपलब्ध कराने के लिए भी कहा है जहां बड़े पैमाने पर खाना पकाया जाता है, जैसे आवासीय स्कूल, कॉलेज, अस्पताल, कैंटीन, रेस्तरां या सामुदायिक रसोई। पांच दिनों के भीतरयदि उनके क्षेत्र में पाइपलाइन बुनियादी ढांचा पहले से मौजूद है।

यहां तक ​​कि करों पर भी ध्यान दिया जाता है। पीएनजीआरबी राज्यों से पीएनजी और सीएनजी (संपीड़ित प्राकृतिक गैस) पर वैट को तर्कसंगत बनाने का आग्रह करता है। पीएनजी को अधिक किफायती बनाने और क्षेत्रों के बीच मूल्य अंतर को कम करने के लिए कुछ ने पहले ही दरों में 5% की कटौती कर दी है।

यदि ये उपाय वास्तव में सही रास्ते पर रहते हैं, तो पीएनजी को अपनाना अंततः आगे बढ़ सकता है जैसा कि सरकार को उम्मीद है।

इसके अलावा, अधिक राज्यों को पीएनजी मंजूरी के लिए तेज, एकल-खिड़की दृष्टिकोण अपनाने की आवश्यकता हो सकती है। सीखने के लिए पहले से ही कुछ अच्छे उदाहरण मौजूद हैं। असम की शहरी गैस वितरण नीति को ही लीजिए। इसके लिए 30 दिनों के भीतर प्रमुख बुनियादी ढांचे की मंजूरी जारी करने की आवश्यकता होती है और यह सीजीडी संस्थाओं को उनके निर्दिष्ट क्षेत्रों में नेटवर्क बनाने और संचालित करने का अधिकार भी देता है। कर्नाटक एक और उदाहरण पेश करता है। उनकी 2023 की नीति ने बुनियादी ढांचे के विकास विभाग के भीतर एक समर्पित डेस्क की स्थापना की और चीजों को चालू रखने के लिए मासिक जिला-स्तरीय समीक्षाओं के साथ-साथ अनुमोदन में तेजी लाने के लिए एक शीर्ष समिति बनाई।

और यदि अधिक राज्य समान प्लेबुक का अनुसरण करते हैं, तो पीएनजी नेटवर्क का रोलआउट बहुत आसान हो सकता है।

लेकिन बात ये है. धक्का देने की योजना है 12 करोड़ से अधिक पीएनजी कनेक्शन 2034 तक। यह लगभग 8-9 गुना है जहाँ हम आज हैं, यह सब अगले आठ वर्षों के भीतर। तो, यह काफी बड़ा पैमाना है।

तो हाँ, जबकि इरादा स्पष्ट है, कार्यान्वयन ही सब कुछ होगा। और यही अंततः तय करेगा कि “मिशन पीएनजी” यहां से कैसे आगे बढ़ती है।

तब तक…

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