हरित अनुपालन बचाव का रास्ता

आज के फ़िनशॉट्स में, हम हरित अनुपालन खामियों के बारे में बात करते हैं जो हमारे रीसाइक्लिंग लक्ष्यों को बना या बिगाड़ सकती है।

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कहानी

गर्मियाँ आ गई हैं और इस समय हम सभी को गर्मी का एहसास होता है। हमारी सुबह की संपादकीय कॉल में, हम इस बारे में बात करते हैं कि हममें से प्रत्येक इससे कैसे निपटता है। यह सारा दिन सभी खिड़कियाँ खुली रखने जितना सरल या 1.5 टन एयर कंडीशनर खरीदने जितना महंगा हो सकता है।

अन्य लोग नारियल पानी या छाछ जैसे सरल समाधानों पर अड़े रहते हैं।

लेकिन जब भी आप छाछ का पैकेट फाड़ते हैं, तो एक छोटा सा विचार मन में रह जाता है।

वह प्लास्टिक रैप और पुआल जो आपने अभी-अभी उपयोग किया है… क्या वे वास्तव में पुनर्चक्रित हैं?

भारत ने वास्तव में घर पर रीसाइक्लिंग प्रणाली को ठीक करने की कोशिश की, न केवल इसे लागू करके, बल्कि प्रोत्साहन की एक प्रणाली बनाकर।

संदर्भ के लिए, के अंतर्गत ई-कचरा प्रबंधन नियम 2022 और प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन नियमों के अनुसार, इलेक्ट्रॉनिक्स या पैकेज्ड सामान बेचने वाली कंपनियों को यह सुनिश्चित करना होगा कि वे बाजार में जो कुछ भी बेचते हैं वह अंततः पुनर्नवीनीकरण किया जाता है।

और यह हल करने योग्य कोई छोटी समस्या नहीं है। भारत हर साल लाखों टन प्लास्टिक पैकेजिंग कचरे के साथ-साथ 1.6 मिलियन टन से अधिक ई-कचरा उत्पन्न करता है। तो यह स्पष्ट है कि ये कंपनियाँ प्रत्येक प्लास्टिक केस या अप्रचलित उपकरण को स्वयं नहीं उठा सकती हैं। भारत जैसे बड़े देश में ऐसा करने की कोशिश करना भी एक दुःस्वप्न होगा।

यही कारण है कि सिस्टम थोड़ा अलग तरीके से काम करता है।

सभी भारी सामान स्वयं उठाने के बजाय, कंपनियाँ अपने पुनर्चक्रण को विशेषीकृत पुनर्चक्रणकर्ताओं को आउटसोर्स कर सकती हैं। ये रिसाइक्लर प्लास्टिक और इलेक्ट्रॉनिक्स जैसे गैर-बायोडिग्रेडेबल कचरे को संसाधित करने में विशेषज्ञ हैं। और जब वे ऐसा करते हैं, तो उन्हें ईपीआर प्रमाणपत्र नामक कुछ चीज़ मिलती है। ईपीआर का मतलब है विस्तारित उत्पाद दायित्व और प्रत्येक प्रमाणपत्र संसाधित किए गए कचरे की एक निश्चित मात्रा का प्रतिनिधित्व करता है।

इसलिए यदि कोई कंपनी इन श्रेणियों में आने वाले हजारों टन उत्पाद बेचती है, तो वह संख्या से मेल खाने के लिए पर्याप्त ईपीआर प्रमाणपत्र खरीद सकती है और दिखा सकती है कि उसने अपने रीसाइक्लिंग दायित्वों को पूरा कर लिया है। और यदि उनके कुछ उत्पादों का नवीनीकरण किया जाता है, तो वे अपना ईपीआर स्थानांतरित कर सकते हैं।

सीधे शब्दों में कहें तो भारत ने रीसाइक्लिंग के लिए सिर्फ नियम ही नहीं बनाए, बल्कि इसके लिए एक बाजार भी तैयार किया।

कागज़ पर, यह हर किसी की जीत जैसा लगता है। कंपनियों के पास नियमों का अनुपालन करने का एक साफ और सुव्यवस्थित तरीका है और रिसाइक्लर्स को काम करने के लिए भुगतान किया जाता है। और सिस्टम समय के साथ इसे कुशलतापूर्वक बढ़ा सकता है। निर्माता से लेकर पुनर्चक्रणकर्ता (जिन्हें पीआईबीओ या निर्माता, आयातक ब्रांड मालिक और थोक उपभोक्ता कहा जाता है) तक प्रत्येक पक्ष को ईपीआर ढांचे के तहत पंजीकृत होना होगा।

लेकिन जब अनुपालन कुछ ऐसा हो जाता है जिसे खरीदा और बेचा जा सकता है, तो प्रोत्साहन पूरी तरह से किसी और चीज़ में बदल सकता है। कंपनियों को इस बात का प्रमाण देने के लिए पुरस्कृत किया जाता है कि पुनर्चक्रण हुआ है।

और यहीं पर चीजें मुश्किल में पड़ जाती हैं।

क्योंकि आज कई कंपनियों के लिए, रीसाइक्लिंग केवल नियामक अनुपालन के बारे में नहीं है। यह उनके ईएसजी लक्ष्यों (पर्यावरण, सामाजिक और शासन लक्ष्य) से भी जुड़ा हुआ है। निवेशक, विशेष रूप से बड़े संस्थागत निवेशक, तेजी से इस बात पर नज़र रख रहे हैं कि कंपनियां पर्यावरणीय मेट्रिक्स पर कैसा प्रदर्शन करती हैं, जिसमें वे कचरे का प्रबंधन कैसे करती हैं।

इसलिए ये ईपीआर प्रमाणपत्र न केवल कंपनियों को सरकारी लक्ष्य हासिल करने में मदद करते हैं। वे उन्हें यह दिखाने में भी मदद करते हैं कि वे स्थिरता पर सही बॉक्स पर टिक कर रहे हैं। जिसका मतलब है कि प्रोत्साहन सिर्फ बेहतर रीसाइक्लिंग के लिए नहीं है। यह दिखाना है कि आप नियामकों और निवेशकों दोनों का अनुपालन कर रहे हैं। लेकिन यह पूछने के बजाय कि ‘क्या कचरे का उचित तरीके से पुनर्चक्रण किया जा रहा है?’ सिस्टम पूछता है, ‘क्या आपके पास अनुपालन दिखाने के लिए पर्याप्त प्रमाणपत्र हैं?’

अब समीकरण के पुनर्चक्रणकर्ता पक्ष पर विचार करें, जहां उनकी आय इस बात पर निर्भर करती है कि वे कितने प्रमाणपत्र बना और बेच सकते हैं। वे जितना अधिक कचरा संसाधित करने का दावा करेंगे, उतने अधिक प्रमाणपत्र वे जारी कर सकते हैं। और वे जितने अधिक प्रमाणपत्र जारी करते हैं, उतना अधिक पैसा कमाते हैं।

यहीं से दरारें दिखाई देने लगीं। पीठ में 2023केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड ने भारत के केवल तीन राज्यों में 6 लाख नकली ईपीआर प्रमाणपत्रों का खुलासा किया। और गणित करना कठिन नहीं था क्योंकि इसमें शामिल चार रीसाइक्लिंग कंपनियों ने अपनी स्थापित क्षमता से कहीं अधिक ईपीआर प्रमाणपत्र बनाए थे।

यह अंतर इसलिए संभव था क्योंकि यह सत्यापित करना हमेशा आसान नहीं होता कि उस कचरे को वास्तव में संसाधित किया गया है। निगरानी का बुनियादी ढांचा अभी भी विकसित हो रहा है, ऑडिट सीमित हैं, और सामग्री प्रवाह की वास्तविक समय पर नज़र रखना हमेशा वायुरोधी नहीं होता है।

और एक बार जब सत्यापन कमजोर हो जाता है, तो कीमत हावी हो जाती है।

जो कंपनियाँ अपने लक्ष्य तक पहुँचना चाहती हैं वे स्वाभाविक रूप से सस्ते प्रमाणपत्र पसंद करेंगी। और ये प्रमाणपत्र आवश्यक रूप से अधिक कुशल पुनर्चक्रण से नहीं आते हैं। कभी-कभी वे केवल कोनों को काटने के इच्छुक खिलाड़ियों से आते हैं।

इससे नीचे की ओर दौड़ पैदा होती है। वास्तविक पुनर्चक्रणकर्ता, जो उचित बुनियादी ढांचे में निवेश करते हैं और वास्तव में कचरे को संसाधित करते हैं, उन्हें उच्च लागत का सामना करना पड़ता है क्योंकि वास्तविक पुनर्चक्रण में संग्रह, पृथक्करण, श्रम, ऊर्जा और पर्यावरणीय मानदंडों का अनुपालन शामिल होता है। इस बीच, अन्य लोग समान स्तर की जवाबदेही के बिना कम कीमत वाले प्रमाणपत्रों की पेशकश करके उन्हें कम कर सकते हैं।

कागज़ पर, सब कुछ अभी भी अनुकूल दिखता है। लेकिन वास्तव में, सिस्टम अपने मूल उद्देश्य से दूर जाने का जोखिम उठा रहा है, जो कि हर स्तर पर पर्यावरणीय जिम्मेदारी थी।

लेकिन अच्छी बात यह है कि सरकार ने वास्तव में अनुपालन को सख्त करना शुरू कर दिया है।

पहले, कंपनियां अपने कुछ लक्ष्यों को पूरा करने के लिए अपशिष्ट-से-ऊर्जा या सड़क निर्माण जैसे एंड-ऑफ-लाइफ (ईओएल) निपटान तरीकों पर भरोसा कर सकती थीं, जहां प्लास्टिक कचरे को बिटुमेन के साथ मिलाया जाता है और नई सामग्री में पुनर्नवीनीकरण करने के बजाय सड़कों के निर्माण के लिए उपयोग किया जाता है। लेकिन वह लचीलापन वापस लिया जा रहा है। यदि नियम पुनर्चक्रण कहता है, तो अब यह वास्तविक पुनर्चक्रण होना चाहिए।

साथ ही, फोकस केवल कचरे के पुनर्चक्रण से हटकर वास्तव में इसे सिस्टम में वापस लाने पर केंद्रित हो जाता है।

नए ढांचे के तहत, कंपनियों को अब अपनी पैकेजिंग में पुनर्नवीनीकृत प्लास्टिक का उपयोग करना आवश्यक है, समय के साथ लक्ष्य बढ़ते जा रहे हैं। कुछ श्रेणियों के लिए यह लगभग शुरू होता है 30% श्रेणी 1 प्लास्टिक (जैसे पानी की बोतलें, शीतल पेय की बोतलें और शैम्पू की बोतलें) के लिए और आने वाले वर्षों में 60% तक बढ़ जाएगा।

इससे खेल बदल जाता है. क्योंकि अब कंपनियां सिर्फ सर्टिफिकेट खरीदकर चली नहीं सकतीं। उन्हें सिस्टम के माध्यम से बहने वाली वास्तविक पुनर्नवीनीकरण सामग्री की आवश्यकता होती है।

करने के लिए भी धक्का है डिजिटल ट्रैकिंग.

केवल प्रमाणपत्रों पर निर्भर रहने के बजाय, नियामक डिजिटल प्लेटफॉर्म को मजबूत कर रहे हैं, जहां उत्पादकों से लेकर रिसाइक्लर्स तक हर लेनदेन रिकॉर्ड किया जाता है। विचार एक ऐसी प्रणाली की ओर बढ़ने का है जहां कचरे को ट्रैक किया जा सके, न कि केवल रिपोर्ट किया जा सके।

और फिर बात कीमतों की है.

सिस्टम के ख़राब होने का सबसे बड़ा कारण यह था कि चीजों को सही तरीके से करने की तुलना में काम से किनारा करना सस्ता था। इसलिए नियामकों ने अधिक अनुशासन लाने के तरीकों पर विचार करना शुरू कर दिया ईपीआर प्रमाणपत्रों का कारोबार कैसे किया जाता हैताकि सच्चे पुनर्चक्रणकर्ताओं को सिस्टम से खिलवाड़ करने वालों द्वारा कमतर न आंका जाए।

और यह केवल पर्यावरण में प्लास्टिक को कम करने के बारे में नहीं है। विश्व स्तर पर, अकेले ई-कचरे में लगभग शामिल है $57 अरब प्रत्येक वर्ष पुनर्प्राप्त करने योग्य सामग्री, जिसमें तांबा, एल्यूमीनियम और महत्वपूर्ण खनिजों की थोड़ी मात्रा शामिल है। इस कचरे का अधिकांश भाग अभी भी औपचारिक पुनर्चक्रण प्रणालियों के माध्यम से प्रवाहित नहीं होता है।

इसलिए यदि ईपीआर सफलतापूर्वक लागू किया जाता है, तो यह घरेलू स्तर पर इस मूल्य को अनलॉक करने में मदद कर सकता है। यदि ऐसा नहीं होता है, तो देश को दोनों प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किए गए बाजार में पर्यावरणीय और आर्थिक मूल्य दोनों खोने का जोखिम है।

लेकिन इन सभी परिवर्तनों के साथ भी, मुख्य चुनौती वही बनी हुई है। और नियम बदलना एक बात है. प्रोत्साहन बदलना दूसरी बात है. 2022 ईपीआर नियम पहली बार सामने आने के बाद, तब से लाखों टन प्लास्टिक का पुनर्चक्रण किया जा चुका है। लेकिन पर्यावरण मंत्रालय भी मानता है कि अभी भी बहुत कुछ करना बाकी है।

क्योंकि जब तक अनुपालन खरीदा जा सकता है, इसे सस्ता, तेज और आसान बनाने का दबाव हमेशा रहेगा।

जो हमें छाछ के उस पैकेट पर वापस लाता है।

भारत ने एक ऐसी प्रणाली बनाई है जो यह सुनिश्चित करने का प्रयास करती है कि इसका पुनर्चक्रण किया जाए। यह अंतरालों के उत्पन्न होने पर उन्हें ठीक करने का भी प्रयास करता है।

लेकिन जब तक सिस्टम यह गारंटी नहीं दे सकता कि जो रिपोर्ट किया जा रहा है वह वास्तव में ज़मीन पर जो हो रहा है उससे मेल खाता है, तब तक यह छोटा सा सवाल बना रहेगा।

क्या वह पैकेज वास्तव में पुनर्नवीनीकरण किया जा रहा है?

अगली बार तक…

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