एलपीजी रहस्य पर थोड़ा अलग व्याख्या

आज के फ़िनशॉट्स में, हम इस बारे में बात करते हैं कि कैसे भारत का एलपीजी कार्यक्रम अनजाने में एक समानांतर काले बाज़ार को बढ़ावा दे रहा है।

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कहानी

कोई यह तर्क दे सकता है कि घरों में एलपीजी की वर्तमान कमी अमेरिका/इजरायल-ईरान युद्ध के कारण है। और ये बात कुछ हद तक सच भी है. आख़िरकार, भारत एलपीजी का दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा उपभोक्ता है, और हम आयात करते हैं 60% हमारी आवश्यकता मुख्य रूप से कतर और अन्य मध्य पूर्व देशों से है।

हालाँकि, भारत हमेशा से एलपीजी पर इतना निर्भर नहीं था। हम मोटे तौर पर भारत की एलपीजी खपत को इसका श्रेय दे सकते हैं उज्ज्वला गैस योजना (पीएमयूवाई) 2016 में शुरू हुई। इस योजना ने महिलाओं और गरीबी रेखा से नीचे के व्यक्तियों को बिना किसी सुरक्षा जमा के एलपीजी कनेक्शन प्रदान किया।

और समय के साथ हम ख़त्म हो गए 32 करोड़ 2024 में एलपीजी कनेक्शन, चारों ओर से ऊपर 15 करोड़ जब योजना शुरू हुई. भारत दुनिया की सबसे बड़ी स्वच्छ ऊर्जा सफलता की कहानियों में से एक है। हमारी परिचालन प्राकृतिक गैस पाइपलाइनों की लंबाई भी 2014 में लगभग 15,000 किमी से बढ़कर 2024 में 25,000 किमी हो गई है।

व्यापक लक्ष्य स्पष्ट था: लाखों परिवारों को जलाऊ लकड़ी और मिट्टी के तेल जैसे ईंधन से दूर एक स्वच्छ, औपचारिक ऊर्जा प्रणाली की ओर ले जाना।

कई मायनों में वह लक्ष्य हासिल कर लिया गया है. जिन ग्रामीण परिवारों की रसोई में कभी धुआं होता था, अब उन्हें स्वच्छ एलपीजी सिलेंडर उपलब्ध हैं। एक तरह से, हम यह भी कह सकते हैं कि इससे सार्वजनिक स्वास्थ्य बेहतर हुआ है और इनडोर वायु प्रदूषण कम हुआ है, और यह कार्यक्रम इस बात का एक प्रमुख उदाहरण बन गया है कि सब्सिडी के नेतृत्व वाले ऊर्जा परिवर्तन कैसे बड़े पैमाने पर हो सकते हैं (सौर ऊर्जा के विपरीत ☹️).

और निश्चित रूप से, जैसे-जैसे मांग उभरी, सरकार ने घरेलू आपूर्ति को प्राथमिकता देने की मांग की। सीमित उपलब्धता की अवधि में, नीति निर्माताओं ने वितरकों को सिलेंडर प्राप्त करने वाले परिवारों को प्राथमिकता देने के लिए प्रोत्साहित किया है। कुछ क्षेत्रों में, इसका मतलब यह है कि वाणिज्यिक एलपीजी सिलेंडरों की आपूर्ति सीमित या विलंबित है, खासकर जब घरेलू रीफिल प्रतीक्षा अवधि बढ़ने लगती है। इसलिए जो व्यवसाय उन पर निर्भर हैं, मुख्य रूप से रेस्तरां, उन्होंने या तो दुकानें बंद कर दी हैं या वे एलपीजी सिलेंडर ढूंढने के लिए संघर्ष कर रहे हैं। और यहीं से समस्या शुरू होती है।

आप देखिए, घरेलू सिलेंडर वाणिज्यिक सिलेंडर की तुलना में सस्ते होते हैं, और जब वाणिज्यिक आपूर्ति कम हो जाती है, तो कीमत में अंतर मध्यस्थता का अवसर पैदा करता है।

शहरों में हाल ही में पुलिस छापे ने इस अंतराल के भीतर सक्रिय एलपीजी डायवर्जन रैकेट का खुलासा किया है। जैसी जगहों पर जांच रात की गड़गड़ाहट और नोएडा ऐसे नेटवर्क का खुलासा हुआ जिसमें सब्सिडी वाले घरेलू एलपीजी सिलेंडरों की हेराफेरी की गई और उन्हें काले बाजार में बेच दिया गया।

हालाँकि, प्रवर्तन एजेंसियों का सुझाव है कि यह मुद्दा अलग-अलग आपराधिक गतिविधियों से परे है। नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) एलपीजी सब्सिडी कार्यक्रम को लागू करने के तरीके में संरचनात्मक कमजोरियों की ओर इशारा किया।

एक चिंता लाभार्थी की पहचान से संबंधित है। ऑडिट के अनुसार, लगभग 42% एलपीजी कनेक्शन केवल आधार सत्यापन के आधार पर जारी किए गए थे, अन्य घरेलू डेटाबेस के खिलाफ अतिरिक्त क्रॉस-चेक के बिना। कई मामलों में अपूर्ण घरेलू रिकॉर्ड या समान पहचान के बावजूद कनेक्शन जारी किए गए थे। ऑडिट में 12.5 लाख से अधिक मामलों की भी पहचान की गई जहां एलपीजी डेटाबेस में लाभार्थियों के नाम आधिकारिक जनगणना रिकॉर्ड से मेल नहीं खाते, जिससे यह संभावना बढ़ गई कि कुछ कनेक्शन अनपेक्षित प्राप्तकर्ताओं के पास चले गए।

इसके अलावा, सिस्टम पात्रता मानदंडों को लागू करने में विफल रहा, जिसके परिणामस्वरूप 1.9 लाख कनेक्शन गरीबी रेखा से नीचे (बीपीएल) परिवारों की इच्छित महिलाओं के बजाय पुरुषों को गलत तरीके से जारी किए गए।

कुछ लाभार्थियों के बीच असामान्य रूप से उच्च स्तर की खपत भी थी। कुछ घरों में प्रति वर्ष 12 से अधिक रिफिल दर्ज किए गए, जो सामान्य घरेलू खपत स्तर से काफी ऊपर है। कम से कम एक मामले में, वितरकों ने एक ही दिन में एक ही लाभार्थी को कई रिफिल जारी किए। दरअसल, लगभग 14 लाख लाभार्थियों ने एक महीने में 3 से 41 सिलेंडर का इस्तेमाल किया।

इस तरह के पैटर्न दृढ़ता से सुझाव देते हैं कि सिलेंडर घरेलू रसोई से प्राप्त किए गए थे काला बाज़ार आपूर्ति शृंखला.

और जब अनियमितताएं पाई जाती हैं, तब भी प्रवर्तन सीधा नहीं होता है। भारत का एलपीजी वितरण नेटवर्क विशाल है, जिसमें ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में फैले हजारों वितरक और वितरण मार्ग शामिल हैं। एक बार जब कोई सिलेंडर गोदाम से निकलकर अंतिम मील वितरण नेटवर्क में प्रवेश करता है, तो उसके अंतिम गंतव्य का पता लगाना मुश्किल हो जाता है। इतने बड़े सिस्टम में प्रत्येक लेन-देन की निगरानी के लिए वर्तमान की तुलना में कहीं अधिक विस्तृत डेटा और निरीक्षण की आवश्यकता होती है।

और इससे सिलेंडरों को उनके इच्छित उपयोग से हटाना आसान हो जाता है।

मूल्य निर्धारण संरचना पर विचार करें. एक घरेलू एलपीजी सिलेंडर की कीमत बिना सब्सिडी के लगभग ₹800-₹900 हो सकती है, जबकि एक वाणिज्यिक सिलेंडर की कीमत ₹1,900 (वर्तमान में ₹3,200 से अधिक) हो सकती है। काला बाज़ार). वह अंतर एक शक्तिशाली प्रोत्साहन पैदा करता है। यदि कोई वितरक घरेलू सिलेंडर का एक छोटा सा हिस्सा भी वाणिज्यिक बाजार में भेजता है, तो मार्जिन काफी हो सकता है। हर महीने कुछ सौ डायवर्ट किए गए सिलेंडर लाखों का मुनाफा कमा सकते हैं।

पुलिस जांच से पता चलता है कि डायवर्जन श्रृंखला एक पूर्वानुमानित पैटर्न का अनुसरण करती है।

सबसे पहले, सब्सिडी वाले सिलेंडरों तक पहुंच सुनिश्चित की जाती है। वितरकों को घरेलू डिलीवरी के लिए कोटा प्राप्त होता है, लेकिन रैकेट उनका उपयोग करके मांग बढ़ा सकते हैं प्रेतवाधित घराने या अपने पुरस्कार बढ़ाने के लिए फर्जी पंजीकरण।

दूसरा, अतिथि है शुद्ध किया हुआ. घरेलू सिलेंडर से एलपीजी को वाणिज्यिक सिलेंडर में स्थानांतरित किया जा सकता है या छोटे कंटेनरों में सीधे व्यवसायों को बेचा जा सकता है।

तीसरा, डायवर्ट किए गए सिलेंडर वाणिज्यिक उपयोगकर्ताओं को छूट पर बेचे जाते हैं। रेस्तरां, स्ट्रीट वेंडर और छोटे भोजनालय अक्सर इन अनौपचारिक सिलेंडरों को पसंद करते हैं क्योंकि वे आधिकारिक तौर पर कीमत वाले वाणिज्यिक एलपीजी से सस्ते होते हैं। यहां तक ​​कि जब आधिकारिक वाणिज्यिक दर से नीचे बेचा जाता है, तब भी वितरक मार्जिन कमा सकता है।

यह प्रणाली अस्तित्व में है क्योंकि प्रत्येक भागीदार को अल्पावधि में लाभ होता है। वितरक मूल्य अंतर अर्जित करता है। व्यवसायों को आम तौर पर सस्ता ईंधन मिलता है। और प्रवर्तन कठिन बना हुआ है क्योंकि वितरण नेटवर्क बहुत व्यापक है।

इसका अनपेक्षित परिणाम यह है कि वास्तविक परिवारों को रीफिल के लिए लंबी प्रतीक्षा अवधि का सामना करना पड़ सकता है। कुछ मामलों में, जिन घरों को आधिकारिक रिफिल जल्दी नहीं मिल पाता, उन्हें उसी अनौपचारिक बाजार में धकेल दिया जाता है, जो कमी का कारण बनता है।

और वह, दोस्तों, एक विरोधाभास प्रकट करता है।

भारत का एलपीजी कार्यक्रम स्वच्छ खाना पकाने के ईंधन तक पहुंच बढ़ाने में सफल रहा है। लेकिन परिवारों को समर्थन देने वाले उसी सब्सिडी कार्यक्रम ने एक समानांतर बाजार को बनाए रखने के लिए पर्याप्त कीमत में विकृति भी पैदा कर दी है।

प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण मूल रूप से डिज़ाइन किया गया था लीक कम करें बिचौलियों के बजाय सीधे लाभार्थियों को सब्सिडी हस्तांतरित करके। लेकिन जब तक घरेलू सिलेंडर वाणिज्यिक सिलेंडरों की तुलना में काफी सस्ते रहेंगे, मौज-मस्ती के लिए प्रोत्साहन प्रणाली में अंतर्निहित रहेगा।

अधिक टिकाऊ समाधान सब्सिडी के काम करने के तरीके को फिर से डिज़ाइन करने में निहित है। यदि घरेलू और वाणिज्यिक सिलेंडरों की कीमत बाजार स्तर के करीब रखी जाती है और सब्सिडी सीधे सत्यापित घरेलू ग्राहकों के बैंक खातों में स्थानांतरित की जाती है, तो साइफन सिलेंडरों के लिए प्रोत्साहन काफी हद तक गायब हो जाएगा। प्रौद्योगिकी बेहतर रीफिल ट्रैकिंग, मजबूत पहचान सत्यापन और वितरक व्यवहार की वास्तविक समय की निगरानी के माध्यम से इसे और बढ़ा सकती है।

जब तक ऐसा नहीं होता, एलपीजी कार्यक्रम एक असहज विरोधाभास के साथ जीवित रहेगा। घरेलू रसोई में स्वच्छ ईंधन पहुंचाने के लिए बनाई गई नीति मौज-मस्ती के अवसर पैदा करती रहेगी, जहां वही सिलेंडर रेस्तरां और सड़क के स्टालों के लिए अपना रास्ता खोज लेंगे।

अंततः, एलपीजी डायवर्जन समस्या केवल कमी के बारे में नहीं है। यह दर्शाता है कि कैसे ऐसे कार्यक्रम अनजाने में बाजार प्रोत्साहन को नया आकार दे सकते हैं और इसके परिणाम हो सकते हैं।

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